2021年11月17日，由工业和信息化部信息通信发展司指导，百度网盘、腾讯微云、天翼云盘、盘、迅雷云盘、360安全云盘、网易网盘、和彩云8家网盘企业在北京共同签署《个人网盘服务业务用户体验保障自律公约》（以下简称《公约》），承诺2021年内将推出“无差别速率”产品，为各类用户提供无差别的上传/下载速率服务。

《公约》从提供无差别上传/下载速率服务、加强技术产品和商业模式创新、优化资费介绍、规范宣传行为、畅通咨询投诉渠道等方面作出明确约定。并提到，如果上述网盘成员单位违反《公约》并造成不良影响的，任何单位和个人均有权向公约执行机构进行举报。执行机构在查证核实或者组织测评后，视情况给予内部通报、取消公约成员单位资格、向社会通报等方式处理。

随着全球大数据不断增长，数据云存储容量需求也在不断扩大，单是中国个人云盘用户规模就超过了4亿人。然而不少用户也在使用过程中发现，如若不充值会员，网盘文件下载速度非常之慢，甚至低至100KB/S，这与VIP会员每秒几十兆的速率形成了鲜明的对比。

网盘业务过度限速的问题引起社会各界广泛关注，11月1日，工信部就曾发布《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》，将优化网盘类服务提供方式作为重点任务之一。其中明确，在同一网络条件下，向免费用户提供的上传和下载的最低速率应确保满足基本的下载需求。并要求改造必须在2021年12月底前完成。