优良的营商环境是地方政府经济软实力的重要体现，可助推区域生态经济可持续发展，激发市场活力与创新能力，完善产业布局，帮助企业补链强链，助力企业高效发展。营商环境的优化是一项涉及众多领域的系统工程，尤其在近年来，受新冠肺炎疫情等影响，优化营商环境更显关键与重要。

企业在不同的生命周期对营商环境的需求存在差异，在企业的全生命周期内，政府设置完善便捷的政务服务，快速精准的重难点问题解决措施，全面合理的惠企政策支持，会在当地形成产业集聚效应，推动企业健康稳步发展。

广东奥马冰箱有限公司位于广东省中山市南头镇，创立于2002年，是南头镇培育的本土经济代表。奥马冰箱全部生产基地均在南头镇，自成立以来拉动就业超50万人次，现有员工超万人。经过近二十年专注于冰冷行业的深耕细作，奥马冰箱已经成长为中山市龙头骨干企业，跻身于广东省制造业百强企业。截至2020年度，奥马冰箱连续十二年蝉联全国出口销量冠军宝座，整体销量国内排名第四，国际排名第五，产品远销至六大洲130个国家。

在奥马冰箱业绩稳步攀升的同时，公司见证了市镇两级政府在执政能力、便民措施、惠企安商等营商环境建设方面逐步面向市场化，由审批型向服务型政府逐步转变。新时期下，我们期待中山发展再攀新台阶，企业服务不断优化升级。

一是持续加大惠企安商力度，助推企业革新发展。受2020年疫情影响，政府推出多项惠企安商政策，旨在解决企业面临的困难与问题，减轻企业负担。这些政策成效显著，给企业带来经营活力，希望中山持续在相关政策方面给予关怀与支持。

在人才引进及保留政策方面，建议中山重点针对人才的生活需求提供必要支持。目前，中山市出台有紧缺适用高层次人才相关政策，针对性强。但相较于广深，中山在环境、交通、医疗、教育等方面存在差距，在人才竞争中处于劣势。倾向性和差异化的政策支持是市镇两级政府重点需要关注的问题，打造民生服务标杆，给予人才宜居环境与生活便利将是稳定人才的关键所在，政府在政策的制定与落实上应进一步贴近企业需求，协调各部门制定更贴近需求的政策。

劳动就业方面，随着各省市纷纷出台吸引人员返乡创业及倡导毕业生留本地就业的政策，珠三角企业招聘困难越来越大，劳动力集聚效应正逐步减少。公司在减员提效方面逐年加大投入，建议中山继续搭建劳务输出桥梁，缓解公司用工压力，助力企业持续发展。

交通物流方面，建议中山进一步在各镇尤其是北部三镇南头、黄圃、东凤的交通路网建设上继续升级改造，同时加强与顺德等周边地区的路网衔接，并加强市容市貌建设，建设宜居环境，解决目前南头镇主要道路交通拥堵等问题。同时，希望中山关注出口型企业发展，发挥宏观调控作用，稳定海运费用市场价格，创造公平竞争环境。

政策实施监察方面，中山市镇两级政府近年出台各项减税降费政策以及惠企政策，建议进一步优化优惠政策申报条件，通过各部协调，大数据手段等打造规模企业的服务及监管，简化规模企业的申报手续及事后审查手续，推动实现免申即享，无纸化申报，快速兑现，真正帮助企业。

二是持续增强服务意识，提高便民服务效能。中山市市镇两级政府近年来在政务便民服务上工作成效显著，行政服务中心的建设解决了企业与群众办事难的问题。在政策宣贯方面，政府多管齐下，做到让各类型企业对各项优惠政策应知尽知，并设专员指导。建议中山探索智能化审批新模式，进一步提高办事效率，深化“放管服”改革领域，让政务服务更便利，监管更科学。

三是进一步简政放权，建立公平竞争市场环境。宽松的市场环境是企业发展的沃土，政府应以市场化为原则，进一步简政放权。通过市场调节合理配置资源，由市场需求推动企业科学创新活动和经营管理进步。企业情况千差万别，政府应减少对企业生产经营的干预与影响，立足服务，给优良企业更多的空间与包容，让市场发挥决定性作用。政府可通过加强市场经济法制化建设，防止不正当竞争，为各类市场主体营造稳定、公平、透明的市场环境。

营商环境的持续优化是一项长期系统化的工程，需要各方共同建立长效沟通机制，针对企业问题精准排难，快速应对。企业在优良的环境中才能获得可持续发展，反哺地方经济。让贸易自由化、投资便利化，才能打造真正的投资热土，自主形成集聚效应。